長(cháng)春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )關(guān)于上窯屯文旅項目國有土地征收補償方案

　　(征求意見(jiàn)稿)

　　為了公共利益的需要，長(cháng)春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )擬對上窯屯文旅項目國有土地范圍內的房屋實(shí)施征收。依據國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）、《吉林省國有土地上房屋征收與補償辦法》（吉林省人民政府令第273號）、《長(cháng)春市國有土地上房屋征收與補償條例》（長(cháng)春市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第15號）、《長(cháng)春市國有土地上房屋征收范圍內未經(jīng)登記建筑調查認定和處理辦法》（長(cháng)府辦發(fā)〔2013〕19 號）、《長(cháng)春凈月經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區征收安置補償管理暫行辦法》（長(cháng)凈管〔2012〕5號）等相關(guān)文件，本著(zhù)公平公開(kāi)的原則，并結合本項目的實(shí)際情況，制定征收補償方案。  

　　一、征收范圍

　　玉潭鎮友好村所屬區域內，東至劉春生采石場(chǎng)邊，南至黃志常房后，西至賀家屯耕地邊，北至道路。

　　二、房屋調查登記情況

　　玉潭鎮人民政府組織相關(guān)單位及中介機構對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行了調查登記。以最終公示的調查結果為補償依據。在踏查測繪過(guò)程中，若被征收人不配合踏查、不提供相關(guān)資料，所產(chǎn)生后果由被征收人承擔。

　　三、征收補償資金

　　征收補償資金專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)儲、專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　四、征收補償方式

　　（一）住宅房屋補償

　　1.有證房屋

　　有證房屋是指具有產(chǎn)權證、土地使用證等證件手續且經(jīng)相關(guān)部門(mén)查檔認定的房屋。根據被征收人的意愿，可以選擇貨幣補償，也可以選擇產(chǎn)權調換補償。此外，對于符合《長(cháng)春市國有土地上房屋征收范圍內未經(jīng)登記建筑調查、認定和處理辦法》（長(cháng)府辦發(fā)〔2013〕19 號）第八條相關(guān)規定的房屋，由被征收人申請，經(jīng)依法認定和處理后，可視為有證房屋。被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權調換。

　　（1）貨幣補償

　　選擇貨幣補償的，根據被征收區域的地理區位，結合擬征收房屋成新程度等因素，由評估單位按照房屋征收公告期限內采取市場(chǎng)比較法確定的貨幣價(jià)格進(jìn)行補償。

　　被征收人選擇貨幣補償的，對被征收人實(shí)行補助制度。 

　　對被征收人的補助金額為：被征收房屋評估金額乘以增加比率。增加比率根據被征收房屋的建筑面積確定。建筑面積小于25平方米的，增加比率為40%; 建筑面積大于或者等于25平方米、小于33平方米的，增加比率為35%; 建筑面積大于或者等于33平方米、小于41平方米的，增加比率為30%; 建筑面積大于或者等于41平方米、小于49平方米的，增加比率為25%;建筑面積大于或者等于49平方米的，增加比率為20%。 

　　被征收房屋建筑面積為49平方米以下的，除上款補助外，還應當按照多層住宅建筑安裝工程造價(jià)（1600元/平方米）乘以被征收房屋建筑面積補到49平方米所增加建筑面積的金額的補助。 

　　被征收房屋建筑面積不足49平方米補增到49平方米的規定，是指2004年7月31日以前房屋所有權證記載的建筑面積，或者2004年8月1日以后房屋初始登記的建筑面積不足49平方米的，補增到49平方米。

　　搬遷補償：按照每戶(hù)300元的標準支付。

　　臨時(shí)安置補償：按照被征收房屋建筑面積一次性支付3個(gè)月，每月每平方米10元。

　　（2）產(chǎn)權調換

　　住宅房屋被征收人選擇產(chǎn)權調換的，原則上采取“拆一還一”的方式進(jìn)行產(chǎn)權調換。被征收房屋建筑面積與產(chǎn)權調換房屋建筑面積相等部分，不結算差價(jià)；房屋建筑面積小于49平方米（含49平方米）的，按被征收人回遷區域回遷房建筑面積最小戶(hù)型回遷，擴大面積不得超過(guò)30平方米，擴大面積部分按1600元/平方米價(jià)格計算；房屋建筑面積超過(guò)49平方米、小于64平方米（含64平方米）的，不允許分戶(hù)安置，擴大面積不得超過(guò)30平方米，擴大面積部分按1600元/平方米價(jià)格計算；房屋建筑面積超過(guò)64平方米的，允許分戶(hù)安置，擴大面積不得超過(guò)30平方米，擴大面積部分按1600元/平方米價(jià)格計算。超出規定擴大面積以外部分，按照市場(chǎng)價(jià)格計算。

　　搬遷補償：按照每戶(hù)300元的標準支付。

　　臨時(shí)安置補償：選擇產(chǎn)權調換的過(guò)渡期限為24個(gè)月，按照被征收房屋面積每月每平方米12元計算，臨時(shí)安置期限不足半個(gè)月的按照半個(gè)月計算，超過(guò)半個(gè)月的按照1個(gè)月計算。由于政府原因超過(guò)過(guò)渡期限的，自逾期之日起增發(fā)臨時(shí)安置補償。逾期1-3個(gè)月的，每月增發(fā)50%；逾期4個(gè)月以上的，每月增發(fā)100%。簽訂征收協(xié)議后與補償款一同發(fā)放6個(gè)月的臨時(shí)安置補償費。

　　產(chǎn)權調換房屋安置地點(diǎn)：凈月高新區西部回遷區域。

　　（3）住宅房屋用于經(jīng)營(yíng)的補助：住宅用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，按照住宅房屋進(jìn)行補償。被征收人的房屋在房屋征收部門(mén)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續前已依法取得工商營(yíng)業(yè)執照，且依法納稅的，對用于經(jīng)營(yíng)的建筑面積部分，按照下列標準給予一次性補助：

　　①用于從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)用途的，按照房屋評估金額的20%補償給付被征收人；

　　②用于從事辦公、生產(chǎn)用途的，按照房屋評估金額的15%補償給付被征收人；

　　③用于從事倉儲等其他用途的，按照房屋評估金額的10%補償給付被征收人。

　　2.未經(jīng)登記房屋

　　未經(jīng)登記房屋按照《長(cháng)春市國有土地上房屋征收范圍內未經(jīng)登記建筑調查認定和處理辦法》（長(cháng)府辦發(fā)〔2013〕19 號）文件進(jìn)行認定、處理。

　　（二）非住宅房屋補償

　　非住宅房屋補償的基本原則是依據相關(guān)法律、法規的規定，由政府采購中心招標確認的三家評估公司按照市場(chǎng)比較法進(jìn)行評估，選定中間值作為最終征收補償評估金額，原則上按照貨幣補償方式進(jìn)行安置。

　　1.有證房屋經(jīng)查檔認定后進(jìn)行評估補償；

　　2.未經(jīng)登記房屋按照《長(cháng)春市國有土地上房屋征收范圍內未經(jīng)登記建筑調查、認定和處理辦法》（長(cháng)府辦發(fā)〔2013〕19 號）的規定進(jìn)行認定、處理；

　　3.對于申請在征收中報廢的設備、物資，若無(wú)法搬運、搬運后無(wú)法使用或對其使用價(jià)值有重大影響的，方可給予報廢，由評估公司評定后，按照評估價(jià)格進(jìn)行補償，其余只給予搬運費用或給予拆運安裝費用；

　　4.因非住宅房屋征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，按照下列規定執行：

　　（1）對于持續經(jīng)營(yíng)的一次性發(fā)放3個(gè)月停產(chǎn)停業(yè)損失補償；對于房屋閑置的，不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

　　（2）停產(chǎn)停業(yè)損失補償按下列方法計算：

　　①被征收人能夠提供稅務(wù)部門(mén)出具應納稅所得額憑證的，按照下列公式計算停產(chǎn)停業(yè)損失補償：上年度應納稅所得額÷12（月）×3（月）；

　　②被征收人不能提供稅務(wù)部門(mén)出具的應納稅所得額憑證，或者提供的應納稅所得額憑證不能反映停產(chǎn)停業(yè)損失的，停產(chǎn)停業(yè)損失補償按照被征收有證房屋的權屬登記用途、建筑面積計算：

　　a登記為商業(yè)、服務(wù)業(yè)用途的，每月每平方米45元；

　　b登記為辦公、生產(chǎn)用途的，每月每平方米30元;

　　c登記為倉儲等其他用途的，每月每平方米20元。

　　（三）其他地上附著(zhù)物的補償

　　其他地上物按照《吉林省國有土地上房屋征收與補償辦法》（吉林省人民政府令第273號）、《長(cháng)春市國有土地上房屋征收與補償條例》（長(cháng)春市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第15號）、《長(cháng)春凈月經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區征收安置補償管理暫行辦法》（長(cháng)凈管〔2012〕5號）的相關(guān)規定，由評估公司評定。

　　對于滿(mǎn)足基本居住條件的房屋裝修、裝飾（如外墻抹灰，內墻大白，室內水泥地面或方磚地面，白熾燈，火炕，普通木窗和木門(mén)等），包含在房地產(chǎn)評估價(jià)值內，超出上述標準的裝修、裝飾，可由資產(chǎn)評估公司單獨評估。

　　五、房屋征收部門(mén)

　　玉潭鎮人民政府

　　六、對于特殊疑難問(wèn)題，區征收部門(mén)報管委會(huì )研究決定。

　　七、簽約期限

　　2021年12月31日起至2022年6月30日止。

　　八、獎勵政策 

　　（一）獎勵時(shí)段

　　第一獎勵時(shí)段為2021年12月31日至2022年5月31日，第二獎勵時(shí)段為2022年6月1日至2022年6月30日。

　　（二）獎勵標準

　　1. 政策性獎勵

　　（1）符合下列情況之一的房屋，在被征收人積極配合征收工作且在規定獎勵時(shí)段內簽訂協(xié)議，經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)認定后，可參照有照房屋進(jìn)行補償。

　　①在開(kāi)發(fā)區規定的凍結區域內，有區土地、規劃部門(mén)或鎮（街）批準新建、翻建的房屋，批準新建、翻建面積部分，經(jīng)相關(guān)部門(mén)出具情況說(shuō)明，可參照有照房屋標準補償安置；

　　②由于區劃等原因，已繳納或部分繳納相關(guān)費用，并有區級土地、規劃部門(mén)收費票據證明的房屋，根據相關(guān)部門(mén)查檔意見(jiàn)，按照票據記載面積，參照有照房屋標準補償安置； 

　　（2）對于通過(guò)衛片認定或具有2006年地調登記的未經(jīng)登記房屋，按《關(guān)于印發(fā)凈月高新區征收安置補償政策補充意見(jiàn)的通知》（長(cháng)凈管〔2018〕44號）文件規定，被征收人積極配合征收工作且在規定獎勵時(shí)段內簽訂協(xié)議的，可采用梯價(jià)補償政策進(jìn)行貨幣安置。以獨立院落內具有地調登記或衛片認定的未經(jīng)登記房屋的總面積為依據，登記房屋實(shí)際面積超出證件登記面積且通過(guò)認定的部分，計入總面積。獨立院落原則上指具有房產(chǎn)、國土、規劃等部門(mén)審核登記及地調登記的院落，特殊情況由相關(guān)職能部門(mén)共同確認。

　　①面積在90平方米（含90平方米）以?xún)鹊?，按?780元/平方米進(jìn)行補償；

　　②面積超出90平方米，90平方米（不含90平方米）到180平方米（含180平方米）之間的部分，按照3360元/平方米進(jìn)行補償；

　　③面積超出180平方米，180平方米（不含180平方米）到270平方米（含270平方米）之間的部分，按照2940元/平方米進(jìn)行補償；

　　④面積超出270平方米，270平方米（不含270平方米）到360平方米（含360平方米）之間的部分，按照2520元/平方米進(jìn)行補償；

　　⑤面積超出360平方米（不含360平方米），超出部分按照703元/平方米進(jìn)行補償。

　　（3）宗地內地上物

　　①對于四至清晰、具有明顯間隔，且無(wú)爭議的居民院落，被征收人積極配合征收工作且在規定獎勵時(shí)段內簽訂協(xié)議的，按照宗地面積（以院墻外圍測繪面積為準，扣除房屋及正規生產(chǎn)、使用的其他建構筑物占地面積）給予440元/平方米的凈地獎勵，井、大門(mén)等地上物，可單獨補償。若被征收人要求對地上物評估，則按照原政策、原標準進(jìn)行評估補償，但不給予凈地獎勵。 非住宅院落內地上物按實(shí)有地上物補償，不給予凈地獎勵。

　　②若院落宗地四至不清晰、沒(méi)有明顯間隔，則根據使用現狀，結合歷年衛片，由征收各辦、所屬鎮、村或相關(guān)單位聯(lián)合確認，經(jīng)確認的宗地面積可按照上述標準執行，其余面積按照其他地類(lèi)標準執行。

　　（4）踏查測繪前建設的其他房屋

　　    對于在踏查測繪前建設的其他房屋，在被征收人積極配合征收的前提下，由于評估部門(mén)根據房屋結構和質(zhì)量結合成新進(jìn)行評估補償。

　　（5）大地內地上物

　　①對于具有承包合同、發(fā)包合同的可耕種土地（不含集體、國有林地），若現狀平坦，被征收人積極配合征收工作且在規定獎勵時(shí)段內簽訂協(xié)議的，按照測繪面積給予170元/平方米的凈地獎勵。若被征收人要求對地上物評估，則進(jìn)行評估補償，但不給予凈地獎勵。在被征收人同一征收區域內，原則上不能同時(shí)選擇評估補償和凈地獎勵，但正規生產(chǎn)的溫室、大棚等除外。

　　②對于未承包、發(fā)包的可耕種土地，由于歷史原因，由被征收人實(shí)際長(cháng)期經(jīng)營(yíng)的土地，經(jīng)土地所有者確認，并公示3日無(wú)異議后，可以參照上述標準補償給實(shí)際經(jīng)營(yíng)者。

　　③對于具有承包合同的大地，若現狀用于其他經(jīng)營(yíng)，需經(jīng)征收聯(lián)席會(huì )研究后，可按照恢復凈地補償，但現狀為河道、水面、灘涂、道路的，不能給予凈地獎勵，按照地上物現狀評估補償，建設的溫室、大棚不予補償，可給予40元/平方米的殘值補助。

　　2.簽約獎勵

　　（1）住宅房屋

　　在規定簽約期限的第一時(shí)段，被征收人簽訂房屋補償安置協(xié)議并交房的，每個(gè)獨立院落給予6萬(wàn)元宗地獎勵，有照房屋每平方米獎勵200元，并按360平方米以?xún)鹊木哂械卣{登記或衛片認定的未經(jīng)登記房屋面積給予各梯價(jià)補償價(jià)格20%的獎勵；在簽約期限的第二時(shí)段，被征收人簽訂房屋補償安置協(xié)議并交房的，一個(gè)獨立院落給予3萬(wàn)元宗地獎勵，有照房屋每平方米獎勵100元，并按360平方米以?xún)鹊?/span>具有地調登記或衛片認定的未經(jīng)登記房屋面積給予各梯價(jià)補償價(jià)格10%的獎勵;超出獎勵時(shí)段的，不予獎勵。

　　（2）非住宅房屋

　　在規定簽約期限的第一時(shí)段，被征收人簽訂房屋補償安置協(xié)議并交房的，每個(gè)獨立院落獎勵3萬(wàn)元，有照房屋每平方米獎勵200元；在規定簽約期限的第二時(shí)段，被征收人簽訂房屋補償安置協(xié)議并交房的，每個(gè)獨立院落獎勵2萬(wàn)元，有照房屋每平方米獎勵100元。超出獎勵時(shí)段的，不予獎勵。

　　（3）大地內地上物

　　在規定簽約期限的第一時(shí)段，被征收人簽訂地上附屬物補償協(xié)議并騰地的，按土地實(shí)際面積每平方米獎勵2元；在規定簽約期限的第二時(shí)段，被征收人簽訂地上附屬物補償協(xié)議并騰地的，按土地實(shí)際面積每平方米獎勵1元。超出獎勵時(shí)段的，不予獎勵。

　　八、特殊說(shuō)明

　　本方案獎勵政策中的有證房屋認定、梯價(jià)補償、凈地獎勵、獨立宗地等政策，只有在被征收人積極配合征收工作并認可凈月開(kāi)發(fā)區征收政策，且在規定期限內簽訂補償協(xié)議的前提下，方可適用。

　　九、被征收房屋所有權人不明確的情況

　　征收實(shí)施部門(mén)可以根據房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議、遺囑以及街道、社區、鄰里等提供的材料作為開(kāi)展征收補償工作的證據材料。

　　十、法律責任

　　在征收實(shí)施過(guò)程中，被征收人對其提供的信息負法律責任，如有弄虛作假，一經(jīng)查證屬實(shí)，交由公安機關(guān)立案查處。

　　十一、達不成協(xié)議的處理辦法

　　簽約期限內協(xié)商達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，長(cháng)春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )依據《長(cháng)春市國有土地上房屋征收與補償條例》的相關(guān)規定做出補償決定，并在征收范圍內公告。被征收人在補償決定規定的期限內不搬遷的，長(cháng)春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )將依法申請人民法院強制執行。

　　十二、本方案由長(cháng)春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )負責解釋?zhuān)幢M事宜，按上級部門(mén)頒布的相關(guān)法律法規執行。

　　十三、本方案在征收范圍內予以公布。

　　 長(cháng)春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )

　　                 2021年11月30日